КПРФ Дагестан
Информация к новости
  • Просмотров: 1 459
  • Автор: kprf
  • Дата: 9-02-2018, 12:26
  • 0
9-02-2018, 12:26

Гайдаровский форум. О взаимодействии регионов с центром

Категория: Информация

Руслан Луговой

О новых принципах управления на прошлой неделе говорили на IX Гайдаровском форуме, организованным Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Многие СМИ называют Гайдаровский форум «российским Давосом».

Форум проводится ежегодно и на нем обсуждаются самые главные события и тенденции социально-экономических изменений, которые неизбежно затронут каждый регион,каждый субъект России.

Прежде всего, конечно же, меня интересовали модели развития и взаимоотношения центра с регионами, учитывая нашу региональную специфику и происходящие изменения в Дагестане.

Итак, говоря о социально-экономических проблемах регионов, Наталья Зубаревич, профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ, отметила, что вопросы социального развития оказались в компетенции субъектов федерации. Потому неравенство регионов становится одним из ключевых факторов соцразвития. По её словам бедность, рынок труда, доходы и потребление– все это имеет региональную специфику. Можно ожидать, что в ближайшее время диспропорции в развитии регионов будут только нарастать. А примерно четверть регионов продолжают наращивать отставание.

По сути,речь идет о так называемой метрополии, в которой социально-экономическое благополучие центра на порядок выше чем на окраинах, и эта тенденция возможно будет только еще более выраженной.

Например,согласно докладу доктора экономических наук Сереем Дохоляном средне российская зарплата в сентябре 2017 года в среднем по России составляла 38 тысяч, а в Дагестане 23 тысячи рублей. Показатель безработицы (10,9%) практически в два раза превышает средне российский уровень (5,5%).

О снижении доходов в 3/4 регионах говорила и директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малеева. По ее словам, бедные слои населения заняты технологиями выживания,

В этой связи ряд экспертов заострили внимание на разработке нового принципа взаимодействия общества и государства, а сам принцип управления кардинально поменять. Так, руководитель проектного направления ЦСР «Государственное управление» Михаил Алашкевич предложил формирования гибкой системы бюджетирования, предусматривающую, в частности, «переброску» средств между проектами. Это означает, что, скажем, выделенные средства на проект «Безопасные и качественные дороги», можно будет использовать не только на дороги, а например на тротуары. И не надо ждать следующего года, чтобы начать отдельный проект.

С одной стороны, если подходить честно к вопросу, то такое предложение рационально.

С другой стороны, открывается очень заманчивые схемы для не целевого использования средств. Кроме того, Алашкевич в этом вопросе настаивает на предоставлении большей автономии региональным проектным командам. Как это предложение специалиста может повысить реальную прозрачность остается вопросом. Надеюсь,что предложение эксперта не является ангажированным и лоббистским.

Далее было предложено закрепить формирование проектных команд с участием негосударственных организаций, НКО, гос корпораций. Что же в Дагестане, где числятся свыше 2 тысяч НКО, которые могут быть задействованы как реальные институты гражданского общества в реализации гос проектов. Главное, чтобы в итоге не появились бы искусственно наспех созданные организации, состоящие из знакомых и друзей чиновников, работающих в государственных организациях, которые просто отрапортуют, что проект реализован. Должны быть тогда четкие маркеры и независимая оценка. Более того для успешной проектной деятельности необходима новая система работы с кадрами.

Говоря о кадрах в системе госуправления, заместитель директора Высшей школы государственного управления РАНХиГС Юрий Синегин предложил не заморачиваться на обучении и переподготовке специалистов. По его словам многие функции в скором будущем будут, вероятно, выполняться искусственным интеллектом, технологизироваться.

В определенном смысле процесс автоматизирования многих бюрократических процессов уже давно идет. Например, оплата через свой личный кабинет услуг ЖКХ, получение различных справок и заполнение анкет через интернет сервис, да взять хотя бы зарплату, которую мы получаем автоматически на карточки банка. Вся эта технологизация направлена, прежде всего, на прозрачность и централизацию финансовых потоков и эффективности документооборота.

Конечно,проектное управление, технологизация процесса – это все очень современно и, наверное,эффективно. Однако, все это имеет смысл, если есть понятные расчеты изначальных показателей. Как применить принцип проектного управления, если например, судя по докладу Дохоляна, в Дагестане расхождение между статистической и фактической численностью населения составляет 453 тысячи человек.

Это выяснилось по результатам проведенной работы ряда ведомств уточнена численность застрахованных граждан республики, которая на 1 апреля 2017 года составила 2588 тысяч человек; из них неработающих, за которых платит республика в бюджет ФОМС – 2 006 тысяч человек.

А ведь это означает, что все бюджетные растраты велись из расчета завышенной численности населения.

Расхождение баз данных в министерствах и налоговых органах местного и республиканского значения по количеству малых и средних предприятий, крестьянских или фермерских хозяйств также является база теневой экономики.

В поселке Семендер официально проживает около 25 тысяч человек, а фактически более 300 тысяч. Частный бизнес в этом районе довольно развит, но это еще не означает,что все магазины учтены в соответствующих налоговых органах. Судя по докладу,треть бизнеса существует в «тени», платит не налоги, а коррупционный сбор.

Коррупционная составляющая в стоимости продукции составляет в СКФО от 30% до 50%.Таким образом, налог, который собирается, но не доводится до налоговых органов  в значительной степени влияет на структуру экономики региона. Чем выше его величина, тем в большей степени преобладает те отрасли (виды деятельности), которые могут уйти в тень, в частности это строительство, торговля, сфера услуг.

Несмотря на явный преступный характер многих дел, есть еще один вопрос. А не говорит ли это о за бюрократизированной системы в то время, когда социальные связи в обществе стремительно нарастают и просто не укладываются в современную систему взаимоотношений государства и общества? Справедливости ради, надо отметить, что такая тенденция не только у нас, в ряде субъектов положение не лучше.

 В этой связи какие бы не принимали меры по вопросу гос.управления есть и еще одна тенденция, судя по докладам, государственная поддержка  социальной сферы будет сокращаться. Как сказал Первый замминистра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко «Основная социальная задача государства состоит в том, чтобы обеспечивать минимальные социальные стандарты». О приоритете этих стандартов в ближайшее время нет и речи. 
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Облако тегов

В Махачкале ДРО КПРФ отметили День космонавтики ВЫСТУПЛЕНИЕ МАГОМЕДА РАДЖАБОВА НА 60 СЕССИИ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РД Всероссийский Совет трудовых коллективов Г.А. Зюганов о «прямой линии» президента: «Изменение курса социально-экономической политики не за го Гражданское самосознание ДАГЕСТАНСКИЕ КОММУНИСТЫ ПОЧТИЛИ ПАМЯТЬ И.В. СТАЛИНА Дагестанское УФАС признало нарушением использовании образов Владимира Ленина и Иосифа Сталина в рекл Депутаты ДРО КПРФ Депутаты Народного Собрания Республики Дагестан V созыва Депутаты Народного Собрания Республики Дагестан VI созыва Депутаты Собрания депутатов городских округов ДРО КПРФ Для КПРФ главное — максимально укрепить свои позиции на выборах Заседание бюро рескома кпрф Зюганов космос Гагарин 12 апреля Коммунисты Ленинского района приняли участие на общегородском субботнике Настольный теннис на призы КПРФ Обращение Президиума ЦК КПРФ ПЕРВЫЙ СЕКРЕТАРЬ ДРО КПРФ Партийная печать Первый секретарь Рескома ДРО КПРФ принял участие в акции «Дерево жизни» Республиканский форум представителей трудового коллектива при Дагестанском региональном отделении КП Республиканский форум представителей трудовых коллективов Решульский Сергей Николаевич Состоялся республиканский форум представителей трудового коллектива при Дагестанском региональном от Список членов Бюро рескома Список членов КРК новости
^
 
Рейтинг@Mail.ru